谁是系统推动社会变革的“领域建设型中间组织”?
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2020-05-20

环境污染、公共卫生危机、教育不公、残障权益得不到保障……社会部门面临着日益庞杂、紧迫而又充满不确定性的社会问题。与此同时,资助方和行动者们也越来越意识到,无论单一组织的能力多么强大,战略多么成功,都无法规模化地回应复杂的社会需求和问题——不同力量之间的联合,是必须的选择。

 


那么,如何系统性地推动某一具体领域社会议题的重大变革?如何协同各方优势,提升一个议题领域的能力和社会影响力?非营利咨询机构Bridgespan的研究发现,“领域建设”是一项值得重视和投入的工作。而以领域建设为使命的中间型组织(或称“领域建设者”)是其中不可或缺的存在。

 


本文摘译自Bridgespan关于“领域建设”和刊于斯坦福社会创新评论的研究文章,主要探讨如下问题:为什么“领域建设”具有重要意义?“领域建设”可以从哪些方面展开思考?领域建设型中间组织可以扮演什么角色?他们又如何推动和催化社会议题的变革?




领域建设的重要意义


系统性的变革对于改善甚至解决某个社会问题来说至关重要。而要实现系统性变革,其中一个关键的撬动点就是加强“领域建设”。所谓领域建设,就是要把致力于共同使命、目标的各种组织和个人凝聚到一起,统筹协调各方力量,营造一个更好的环境,以提升该领域整体的行动效能。

 


领域建设的意义在于夯实了这个议题领域的“基础设施”,这样领域内的组织和个人都能“水涨船高”,更好地开展行动,创造社会价值。比如,争取更有利的政策空间,赋能相对弱小的组织,填补行动的空白,加强领域内不同组织/个人之间的了解、互信和协作,联合倡导和发声等。同时,非常重要的是,领域建设并不是让各个组织都遵循某种主导的策略或模式,而是希望将大家多元的探索和行动更有效地统合起来,发挥更广泛的集合影响力。


“终结疟疾联盟”(Roll Back Malaria Partnership)就是非常典型的领域联合行动。这是一个致力于消除疟疾的全球协同平台,由世界卫生组织、联合国开发计划署、世界银行等机构于1998年发起,希望协调多方的行动和资源,并在合作伙伴间达成广泛共识。目前,它有超过500家成员机构,横跨不同部门,包括政府、企业、非营利组织、基金会、研究和学术机构等。通过汇总和分享技术信息、公众倡导、撬动资金等方式,已有效降低了60%的疟疾死亡率,拯救了约700万人的生命。



领域建设的五大因素
 


Bridgespan的研究分享了一个《“强大领域”分析框架》(Strong Field Framework)。它可以帮助我们思考从哪些方面来着手领域建设。

 


1
身份认同 


要作为一个领域去行动,首要条件是领域内的不同主体具有共享的身份认同,要不然只能各自为政,甚至南辕北辙。这些领域内的组织和个人是否把自己当作这个领域的一份子?是否清楚这个议题领域的使命、愿景,且能达成一致?不同背景的组织和个人之间能协同合作起来吗?——可以说,共享的身份认同是“领域建设”其他要素的基础和粘合剂。



2
专业规范和标准 


在医学、法律等领域,有着非常标准化的行业规范和行动指导,以及领域内的专业培养体系。我们也可以用同样的视角来审视社会议题领域。这个领域有专业化的行动规范和标准吗?是否有针对一线行动者的专业技能培养和发展支持体系?领域内是否有一些共识的、示范性的模式和做法?有什么样的机制设置,能保障干预行动的质量和有效性吗?



3
知识基础  

每一个领域都需要持续不断的研究、创新,以更好地支撑和优化实践的开展。这些问题可以帮助我们思考:这个领域有完善、扎实的循证基础和知识积累吗?领域内有深耕的专家、学者吗?研究者和行动者之间有良性的互动和协作吗?知识生产和传播共享的机制如何?

4
领导力和公众支持 


领域内的领头羊组织/个人,以及广泛的公众认可和支持,对于领域建设来说很关键。领域内重要的组织和个人是否共同努力,支持这个领域的整体发展?议题领袖能否发挥其影响力,团结和凝聚领域内的伙伴们?该领域能获得相关人群的广泛关注和支持吗?



5
资金和支持性政策 


领域要建设,离不开资金支持和良好的政策环境。这个领域有充分、稳定投入的资金,保障其可持续发展吗?有利好的政策鼓励和支持该领域的行动吗?关于如何影响政策、倡导改变,该领域有切实可行的行动路线和计划吗?



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(点击可查看大图)




领域建设型中间组织的角色



根据上述分析我们不难发现,不同于执行某个具体的公益项目,领域建设是一项更为综合、复杂而长远的工程。从国内外现有的实践来看,“领域建设型中间组织”在其中发挥着非常重要的价值。他们扮演的角色有如下几类:



1
“能力专家”  



这类组织为领域内的组织和个人提供专业能力支持。比如战略咨询、领导力建设、专业技能培训等。



合一绿学院是国内环保领域内的一家专业支持型机构,专注赋能草根环保组织和行动者,使之有更强的能力有效应对和解决环境问题。


2
“本地支柱” 



这类组织主要立足于一个地区,着眼当地的某个社会议题,把区域内的各方协调统筹到一起,共同推进该议题领域的发展。



山东省慈善总会和山东省社会创新发展与研究中心联合发起的“山东省城乡儿童服务网络”,是一个初具雏形的议题支持平台。它联结了山东省民政厅、共青团等相关政府部门,170余家省内的儿童服务社会组织,以及省内外各种优势资源等多方力量,加强山东省儿童服务领域的整体能力,共同推动其规模化、专业化、职业化发展。





3
“循证行动实验室” 


“循证”是指干预行动要以实际的成效证据为依据。“循证行动实验室”可以理解为一个“有效实践”的集合平台。它会呈现有效的解决方案,以及证明其之所以有效的实证数据。这样,领域内的其他行动者就可以此为参照,学习借鉴这些好的做法;资助者也可以有的放矢,支持这些方案回应更大范围的社会问题。



What Works Clearinghouse (WWC)是美国教育部支持设立的一个平台,旨在回答“教育领域内,什么样的干预行动是有效的”,为教育工作者的循证决策提供重要依据,也是领域的公共知识库。


4
“领域催化者”  


“领域催化者”是一类更为综合性的领域建设型中间组织,其使命是把某个议题领域内重要的利益相关方都统筹协调起来,通过联合行动,实现社会问题的大规模变革。上文提到的“终结疟疾联盟”(RBMP)就是一个典型的例子。




“领域催化者”的行动与思考



纵观全球,一些主要的议题领域都涌现出了关键的“领域催化者”,比如Freedom to Marry(同性婚姻自由),Campaign for Tobacco-Free Kids(青少年禁烟)等。它们共享一些特质:



  • 以实现大规模人口层面的变革为目标,而不仅简单地去帮助一个项目或组织规模化

  • 支持和影响他人的行动,而不是自己直接行动

  • 把事做成,而不满足于建立共识

  • 关注使命的达成,而不是自身的永久存续



这些特质体现了“领域催化者”独特的思维方式,也决定了它会采用什么样的行动策略。研究显示,“领域催化者”至少在以下3件事上卓有成效:

 


第一件事,是有效识别领域内的关键“能力缺口”,以灵活回应不断变化的需求。社会议题本身充满复杂性和不确定性,领域的需求也会不断变化,这就要求领域催化者具备觉察、判别关键缺口的能力,并且要能想办法及时填补空白。因此,它必须跨越传统的组织分界,拥有全局视野,系统性地观察、思考领域的现状和未来。

 


第二件事,是能够吸引多元的资助方。相比于单一组织或个人,“领域催化者”作为一个领域的牵头者和代表,更容易获得外部的信任。对于资助方来说,他的投入效率也更高。一般来说,在初创时期,资助方可能会比较单一;但随着不断发展,“领域催化者”会逐渐展现出对于不同利益相关方的价值,也就更可能获得多个资金来源的支持。这样也有利于保持其中立性和自主性,不受单一资源方的影响。

 


第三件事,是保证意见渠道开放性的同时,将决策权掌握在核心范围内。“领域催化者”面向整个领域开展工作,因而必然需要广泛地关注和了解不同方向的意见和建议。但同时,也正因为其内部利益相关方的组成非常多元、诉求不一,追求绝对共识就显得不太实际。采取沟通磋商的方式,或许更有利于“领域催化者”快速决策,应对新的发展需要。

 


“领域建设”给我们提供了一个更为系统性地回应大规模社会问题的思路,并提示我们领域内的联合与协同是多么重要。支持和培育以“领域催化者”为代表的领域建设型中间组织和平台,是未来社会部门发展中值得关注的趋势。(完)



(本文作者周智烨,南都公益基金会项目经理、中国好公益平台秘书处成员)


 

参考资料:


  • “The Strong Field Framework”, James Irvine Foundation, June 2009

  •  “How Field Catalysts Galvanize Social Change”, Taz Hussein, Matt Plummer & Bill Breen, Stanford Social Innovation Review, Winter 2018

  • 《领域催化者组织如何激发社会变革》, 塔兹·侯赛因,马特·普洛梅尔&比尔·布林,陈智勇译,《斯坦福社会创新评论》04期,2018年

  • “Collective Impact,” John Kania and Mark Kramer, Stanford Social Innovation Review,Winter 2011

  • RBM Partnership to End Malaria, endmalaria.org

  • What Works Clearing house, ies.ed.gov/ncee/wwc/FWW

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